Comitato per la riforma elettorale
Sede in Bologna, via Titta Ruffo 7 – Tel. 347 9470152 – E mail: nino.luciani@alice.it 
Anno 2004

CONFERENZA NAZIONALE

A  Bologna, viale Risorgimento 2
sabato 1 dicembre 2007, ore 10,30
Facoltà di Ingegneria, Aula Magna al 2° piano

APERTA AI DOCENTI E CITTADINI

BREVE INTRODUZIONE AL TEMA

Una legge elettorale proporzionale, in una REPUBBLICA SEMI-PRESIDENZIALE ?
For a proportional electoral bill, but in a "HALF-PRESIDENTIAL" REPUBLIC ?

DESIGNAZIONE DI JUNCKER  del PPE
Fonte: http://news.epp.eu/z4fIXY

    Lungamente si è dissertato su questo argomento, ma personalmente ritengo che un approccio diverso da quello tradizionale - in cui il dettame giuridico della immediata reversibilità ha finito col condizionare non poche correnti dottrinarie - sia ormai necessario e quasi imperante, dato l'evolversi delle dinamiche operative interessanti la conduzione aziendale e, quindi, il sistema bancario quale mediatore di liquidità dai risparmiatori al sistema imprenditoriale, nella misura in cui la prima è devoluta al settore imprenditoriale stesso.

   E' pur vero, infatti, che tuttora è pratica corrente sottoscrivere degli accordi mediante i quali la banca finanziatrice si riserva in ogni momento la facoltà di chiudere, con effetto immediato, un finanziamento in c/c, chiedendo al cliente la contemporanea immanente copertura del debito.

   Ecco allora che il facile miraggio di una liquidità dell'intervento bancario finisce col cozzarsi con una realtà ben diversa. Nè ottimale ci sembra la soluzione che tecnicamente si adotta nei casi in cui si voglia perseguire, per i motivi dianzi detti, un ridimensionamento del credito concesso, basandosi sulla trasformazione , basandosi sulla trasformazione giuridica di esso in forme che permettono una procedura ingiuntiva, più efficace, in quanto, nella sostanza della vita aziendale , l'impatto di un simile provvedimento non ne muterebbe i risultati più o meno devastanti.

   Ci sembra chiaro che l'ultimo caso è forse quello che offre meno rischi, in uno al secondo, qualora si trovasse un'altra fonte di finanziamento alternativo per l'impresa. Ma in tal frangente, non si riesce a comprendere il perché l'Istituto finanziatore abbia ritenuto alterata la sua quota di rischio. Infausta, invece, è la prima ipotesi per motivi sin troppo ovvii. Scaturisce allora evidente da queste considerazioni sulla difficoltà di un ridimensionamento dell'assistenza creditizia, come il sistema bancario italiano si sia trasformato in un sistema "di fatto" misto, anche se claudicante di legislazione ed improprio, dai punto di vista operativo - in quanto profondamente coinvolto nella vita delle imprese affidate, nella misura in cui queste sono incapaci di sopravvivere senza il suo aiuto.

    La prova migliore dell'ordine è la memoria, è per questa motivazione che ricordare pagine storiche della DC Siciliana, ai suoi albori, non è solo un onorevole esercizio mentale.

  Ma è nel congresso del 16 dicembre 1943, tenuto a Caltanissetta, che è il primo in sede nazionale della DC , che si pongono le basi per una concreta costituente della stessa, anche a livello di oltre lo stretto.

  Le idee ricostruttive furono chiare e senza riserve.

La DC negli anni futuri cambiò strada, da movimento ideale che non si chiudeva in uno schema partitico, e si poneva come motivo di fermento , si cambiò in "un" partito politico e non nel "il" partito del popolo.

  Così il suo declino fu irrerendibile, ma non definitivo, perché la DC è una buona idea, che non tramonta mai.

   In un momento storico, come quello che stiamo attraversando, dove la grande imprenditoria di Stato, in uno a quella privata, sembra mostrare i segni evidenti di mia crisi che non scaturisce più da fenomeni congiunturali, ma che investe, invece, diciamo i valori esistenziali e la sopravvivenza di essa stessa, in m momento, cioè, dominato da un evolversi rapido di fenomeni imprevisti o di difficilmente prevedibili, ci sembra opportuno rimeditare la funzione svolta dalla piccola imprenditoria. E ciò, non tanto per tesserne le lodi o per essere decisamente campanilisti a favore di chi è ritenuto più debole, quanto per cercare di individuarne i limiti operativi, nell'attuale menato, oltre i quali l'attività imprenditoriale diventa elemento estremamente sofisticato, necessitante approcci ben diversi da quelli usualmente conosciuti dai piccoli imprenditori.

   Orbene, ci sembra opportuno sottolineare, come premessa logica ad ogni susseguente pensiero sa tate argomento, che l'impresa (in quanto tale) è organismo vivente formato da uomini, persone pensanti. non da automi, e che, inoltre con la sua attività, incide non solamente sulla vita dei suoi componenti, ma anche sulla dimensione socio-economica in cui essa si colloca, con tutti i fenomeni collaterali conseguenti. Dunque la necessità di certi collegamenti viari, di trasporto, di assistenza sociale, di rispetto ecologico, etc., e tutto ciò non certamente per spirito mecenate o per ideologia marxista, quanto per obiettive esigenze che ora si stanno scoprendo in tutta la loro drammatica necessità di essere affrontata.

   In simile prospettiva, riteniamo che la piccola e media impresa, per non aver prodotto caratteristiche disumanizzanti, possa ancora giocare un ruolo tutto da scoprire nel nostro contesto economico.  E' chiaro, infatti, che pur dovendo essa affrontare vincoli ben precisi che apportano elementi di fissità nella sua attività si pensi all'impossibilità di attuare politiche dominanti nell'acquisizione delle materie prime, alla pari impossibilità di gestire in modo intercambiabile più mercati di sbocco; alla impossibilità di attuare strategie alternative in caso di gravi crisi congiunturali; alla scarsa forza contrattuale vantata, nei confronti degli Istituti di credito, ecc. si trovi sempre grandemente avvantaggiato, nei confronti di colossi imprenditoriali, per la dinamicità con cui si può affrontare situazioni impreviste o mutazioni nei gusti dei propri mercati di sbocco.

   Recenti studi, inoltre, hanno empiricamente evidenziato come esse riescano, meglio di tutte le grandi imprese, a dimensionare la loro attività alle effettive esigenze della clientela, sempre più richiedente prodotti personalizzati. Ecco allora, che sotto questa ottica, se è vero come lo è che le Teorie più avanzate di marketing tendano ormai a dividere i mega-mercato in una pluralità di micro-mercati ben individuati e individuabile, si scoprono spazi nuovi per la piccola e media impresa, specialmente in un tessuto economico, come quello italiano e del Mezzogiorno, in particolare caratterizzato da una lunga tradizione artigianale e da un' imprenditorialità notevolmente personalizzata.

   Allora è chiaro che la teoria dei "quanti minimi", che stabilisce la soglia dimensionale minima per ogni tipo di attività imprenditoriale, pur non essendo superata, certamente deve essere rivista alla luce dell'esperienza maturata in questi ultimi anni. Apparirà, inoltre, evidente come tante di quelle scelte di politica economica, che sono state fatte in questi decenni risultano svuotate dai loro contenuti miracolistici, dato che esse hanno prodotto solamente pachidermi immobili non facilmente dimensionabili con l'evoluzione dei mercati. Ciò proprio mentre la struttura imprenditoriale intermedia ha continuato a sopravvivere.

   E' indispensabile, così, pensare a forme cooperative capaci di omogeneizzare la produzione su standard qualitativi elevati, che permettano di soddisfare vaste richieste provenienti dai mercati esteri; è necessario pensare ad organi centrali estremamente dinamici che sappiano individuare le tendenze di menato e, nel contempo, aprire nuovi mercati alla produzione locale; è indilazionabile porsi il problema del finanziamenti e dei rapporti con gli istituti di credito, che, stante l'attuate struttura, tendono sempre a sopravvalutare patologicamente le garanzie patrimoniali a scapito della redditività delle iniziative imprenditoriali.

    In tal senso sono nate in alcune città delle associazioni, nell'ambito di una apposita legge favorente tali organismi, avente come scopo quello di fare accedere i propri associati a finanziamenti bancari che, in altro modo, non sarebbero stati concessi. Ma ci torna l'atroce dubbio di considerare queste ultime iniziative come ancora scarsamente seguite o, peggio, utilizzate nel contesto uno stantio clientelismo oligarchico.

1.-  Destano meraviglia le supponenti dichiarazioni dello attuale vertice governativo, con le quali bollano le osservazioni di autorevoli costituzionalisti sulla legge elettorale e sulla abolizione dell'attuale forma del Senato, come poco attuali, poco intelligenti, di mano conservatrice e conservativa.

2.- La fiaba di Andersen. Vorrei ricordare questa fiaba. Essa parla di un imperatore vanitoso, completamente dedito alla cura del suo aspetto esteriore, e in particolare del suo abbigliamento.

   La "specialità", di cui si parlava in Sicilia negli anni cinquanta, anni in cui avvenne il più rivoluzionario  cambiamento dell'Isola, è cosa di cui oggi si deve assolutamente discutere.

    Questa terra che, in quanto meta di tutti i disagi Mediterranei,  ha sempre offerto una sponda di arrivo ai grandi cambiamenti della storia, anche quando ha dovuto subire ripetute invasioni risolutive di guerre “improprie”, e non proprie, fino ad oggi sconvolta da esodi che la storia economica mondiale determina sempre a distanza.

   Un fenomeno in crescendo non previsto e troppo repentino che la sconvolgerà se la politica locale e nazionale non ne studia a fondo gli sviluppi e le sue conseguenze sotto il profilo economico e sociale, tanto da riuscire a capovolgere il prossimo dramma in opportunità internazionale.

   Credo che trovare la soluzione a tutti i risvolti del problema, anche nel contesto delle emergenze di natura sanitaria derivate, sia una priorità assoluta.

  Non sappia il tuo lato destro
cosa fa il lato sinistro

   E in questi tempi di disgregazione economico-sociale, i ragazzi di oggi, un giorno uomini, si troveranno di fronte a delle responsabilità che affronteranno con consapevolezza, determinazione e moderazionne e competenza.

   Continua la epurazione di coloro, nel movimento dei grillinI, che dissentono di una virgola dai capi supremi, anche per decisione divina: Grillo e Casaleggio.

C’è un cupo “dissolve” nel Movimento, che è un elemento fondativi dello stesso, un modo di essere che è spaventoso.

La storia del nome:
Democrazia Cristiana
2 feb. 2014, pagina inedita

 A. Alessi: Desidero ricordare una pagina inedita della storia della DC, descritta da mio padre, l'allora giovane avv.to Giuseppe Alessi.

" Luglio del 1943. Eravamo pochi, pochissimi ci conoscevamo appena: ma ci siamo riconosciuti subito, nel fiore delle speranze, nelle decisioni che apparvero. in modo singolare, omogenee, dall'uno all'altro capo dell'Isola."

"Settembre-ottobre del '43. Siamo il primo partito che organizza e celebra un Convegno Regionale e nazionale, nel mio studio a Caltanissetta. Aldisio, che aveva tenuto, in affettuoso silenzio, le fila invisibili della rete dei cattolici siciliani, diede per ogni provincia un gruppo di nomi e le persone furono chiamate a raccolta. Il Convegno si tenne a Caltanissetta.
Voglio ricordare una pagina assolutamente inedita . Si era in ansiosa attesa: chi sarebbe riuscito a superare le difficoltà logistiche di quei giorni per raggiungere Caltanissetta ?

   Intanto che con Aldisio coordinavamo la notizia che Mattarella ci inviava da Palermo, andavamo intrecciando ricordi , valutazioni, programmi.
    E come chiameremo il nostro Partito ? Aldisio risponde: "Partito Popolare Italiano".      Ma non si va delineando per i cattolici una nuova, avanzata, trincea ?
    Le vicende parlamentari del Partito Popolare Italiano non limitano, in qualche modo, la intelligenza che tutti dovremo avere della nostra azione ?
   Non le pare meglio chiamarci "Partito Cristiano Sociale ?"
    Le due definizioni apparvero insufficienti: l'una troppo sintetica, l'altra troppo analitica; ed ecco che, ognuno per se, ma insieme d'un tratto, ci trovammo d'accordo nel sottolineare il fondamentale concetto del nuovo regime: "la democrazia", in contrapposto alla dolorosa esperienza del ventennio, quanto al passato, e in contrapposto all'altra più tragica che si profilava per via dell'incombente dittatura comunista.
    Dunque, siamo innanzitutto, la "democrazia"; ma la "nostra" democrazia, quella che discende dalla ispirazione religiosa e sociale del cristianesimo. Chiamiamoci: "Democrazia Cristiana", … dicemmo quasi a una voce.
   Ma non ci impegnamo troppo ? Sarà consentito ? …. Di lì a qualche minuto la suggestione del termine ci legò al suo incantesimo , non ce ne liberammo più e l'indomani, al Convegno parlammo di "Democrazia Cristiana"; e con nostra gioia constatammo che nessuno dei presenti aveva un proposito diverso.

   Dopo qualche mese, si ebbe notizia che, a Roma, De Gasperi organizzava già la "Democrazia Cristiana" in un piano attivo e formale. Strana e mirabile coincidenza !
  Da tutte le parti dell'Isola, e Roma e fuori, i cattolici italiani avevano deciso, senza consultarsi, ma quasi per una spontanea emergenza dell'animo, di intitolare ad un nome solo lao loro formazione politica:
      la DEMOCRAZIA CRISTIANA".

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Fonte: La Democrazia Cristiana dal 1943 al 1953, ed. Comitato Regionale della DC, Regione Sicilia, Palermo 1953

 1.- LA DC NUOVA: MOTIVI PER ESISTERE. Si parla della DC, che è "il" ( e non "un" ) partito del Popolo, come una storia archiviata.
  La verità è che non vi è mai stato un problema della DC, poiché la DC è una buona idea e le idee buone non tramontano mai.
  Vi è, invece, un problema dei democristiani, molti dei quali, vilmente o per meschine convenienze o per paura, hanno abbandonato la DC, congelandola viva, e pensando, così, di archiviare una storia onorata di un partito la cui democrazia doveva discendere dalla ispirazione religiosa e sociale del cristianesimo.
Torno sulla idea buona: essa è che il contributo unitario dei cattolici alla soluzione dei problemi dell'Italia è fondamentale, e questo l'abbiamo visto nei tempi più difficili dell'Italia.

   Ora alcuni volenterosi hanno voluto costituire, in attesa del ritorno della DC con lo scudo crociato usurpato da coloro che si sono sempre serviti della DC e mai l'hanno servita, la DC NUOVA e non una NUOVA DC, cioè non un nuovo partito. Insomma, una DC ammodernata, fortemente regionalizzata, senza più clienti, ma aderenti con la partecipazione attiva di tutti coloro che vogliono essere se stessi, cioè sono quelli che erano e che non hanno paura del proprio coraggio e che vogliono combattere la indifferenza, la noia, la rabbia e l'egoismo, convinti che l'uomo vincente trova sempre una strada, il perdente trova invece una scusa.

2. LE PROSSIME ELEZIONI: COSA E' POSSIBILE FARE ? La regionalizzazione della dc nuova non è meramente indicativa, ma sostanzialmente politica e seriamente organizzativa. Per le competizioni elettorali future comunali, provinciali e regionali, gli operatori politici locali possono presentare la lista DC nuova, mettendosi in contatto con la segreteria organizzativa nazionali (valentia 338 6410250 , fax 06 4865930, mail assvalentina@libera.it, per le procedure di rito) , per le nazionali per le determinazioni bisogna attendere qualche settimana, perché la situazione è la seguente: tutto a posto e niente in ordine. Per le elezioni europee, in base alla normativa vigente, c'è uno sbarramento del 4% .

NINO LUCIANI, LETTERA A MARIO TASSONE
dopo le sue riflessioni su Facebook
(Clicca su: Tassone")

     Caro Tassone,
ho visto su Facebook le tue riflessioni (sotto riportate): una sul convegno di Roma di Fontana e Bonalberti, e una sul nuovo progetto di legge elettorale.
  1) Circa la prima, tu concludi: " Per i prossimi giorni e' già convocato il tavolo di consultazioni, mentre il CDU sta predisponendo, per la metà di febbraio, il suo congresso nazionale, dal quale dovrà venire fuori una forte spinta per questo processo unitario".
   2) Circa la seconda, tu mostri delusione per la legge elettorale di Renzi e Berlusconi.

   E' generale convinzione che il tipo di "federazione", di cui riferisci nella prima riflessione, non potra' funzionare elettoralmente (dopo la attesa legge):

In queste settimane, siamo stati raggiunti :
    1.- da Lettera di G. Fontana, che riconvocava la sua Associazione per il 17 gen. 2014, alla vigilia (18 gen.) del lancio del "patto federativo" proposto ai centristi, in alternativa al partito della Democrazia Cristiana;
        e da Lettera di R. Lisi, che convocava per il 18 gen. 2014, a Roma, in via Lucullo 3, il Direttivo Nazionale del Comitato ex-art. 39 c.c. per la riconvocazione del "XIX Congresso Naz.le Straordinario e riorganizzare la DC, dopo la sentenza n. 25999 della Cassazione.
    2.- da un Socio della Associazione di Fontana, che chiedeva:" C'è incompatibilità tra l'Associazione di Fontana e il "partito ponte" della DC Nuova di Alberto Alessi ? Ne parliamo, avendo in mente le riforme del Governo sulla Costituzionali e sulla legge elettorale.

    1.- L'interesse primario dell'Italia. L'Italia è, dal 1992-94, in cerca di riforme costituzionali per avere governi di legislatura, che (come negli Stati Uniti) rispondano direttamente al popolo, per risolvere i suoi annosi problemi strutturali.
   Di queste riforme la Democrazia Cristiana storica si era fatta carico verso il suo termine (Seminario di Villa Miani, 1988), ma senza risultati, azzoppata da alcune correnti "deviate" che anteponevano gli interessi personali a quelli della DC e dell'Italia (si vegga "Mani pulite").
   Oggi queste riforme sono riprese dal governo Letta, entro il 2014, per l'ultima salvezza.
   a) Fatta la premessa, domando: detto "patto federativo" come è collegato con questi impegni del governo Letta ? (Detto a parte, "federativo" viene da foedus che significa "patto", per cui "patto federativo" diviene "patto pattizio". Perché la stessa cosa due volte, quasi che una sola non convinca ?).  Quanto ai "presunti "centristi", essi sarebbero (come si desume da una lettera di Bonalberti): "P. Fiori, M. Tassone, M. Mauro, L. Dellai, A. Olivero, Alfano, Giovanardi, Formigoni, Quagliariello, Cicchitto e Sacconi, Tabacci e Pisicchio, Amici dell'UDC, Amici del PD".
    I "proponenti il patto" sembrano ipotizzare che, grazie alla "unione", i centristi potranno sopravvivere, magari infilandosi tra le smagliature della prossima legge elettorale (sistema maggioritario a doppio turno, con ballottaggio al secondo turno; legge elettorale dei sindaci del 1993).
   Osservo che, con la legge elettorale a doppio turno, le cose non funzionano cosi'. Nel 1993 (quando arrivò la nuove legge per i sindaci), ci furono in Italia molti "patti scritti" tra partiti e associazioni civiche moderate (trovatesi orfane, dopo la dissoluzione dei partiti del centro-sinistra: ex-DC, ex-socialdemocratici, ex-repubblicani, ex-liberali …), e che giurarono di fare lista unica. Ma poi, al solo annuncio della imminento elezioni, il castello si squagliava , perche' all'improvviso i pattisti facevano a gara, uno dopo l'altro, per offrirsi ai due partiti più grossi, presunti contendenti finali (a destra e a sinistra). Fu un suicidio collettivo.
   Il motivo è che, nel sistema a doppio turno, alla fine la scelta dell'elettorato è solo tra i primi due partiti piu' grossi. Pertanto, questi non hanno neppure il problema di offrire qualcosa ai piccoli, per catturarne qualcuno, in quanto (alla fine) essi si troveranno obbligati a votare per uno dei due (a secondo dell'orientamento politico), pena l'emarginazione piu' totale dalla politica locale, se il preferito (presunto, maggiore) non avesse vinto.
   Concludo: le anime della DC, per salvarsi devono pensare validamente: o si fa la DC in grande o si muore, e questo ci riporta alle ragioni del Comitato Nazionale di Lisi, che vuole riconvocare il XIX Congresso.
    Oggi, c'e' la circostanza che Forza Italia (il bacino a cui, nel 1994, confluì la gran parte dei democristiani) e' in stato di riprogettazione del proprio essere, in considerazione del fallimento del programma liberale su cui era impegnata a suo tempo, e dell'avanzare del suo fondatore verso un'eta' avanzata.
   E c'è la circostanza che anche il PD ha solo rinviato il proprio riassestamento, considerato che il neo-segretario non è la espressione valida della sinistra storica italiana, che è "di sinistra" soprattutto perché tutti (anche la gente comune) vogliono partecipare alla discussione e contare..   
   Torniamo alla DC. Il traguardo verso la DC storica richiede un tempo, per cui diviene una esigenza creare un  partito ponte (la DC Nuova di Alessi) per la sua immediata operatività di fatto, sia pur provvisoria. Questo merita tanto più l'attenzione in quanto il partito ponte non ha la pretesa della "esclusiva", e vuole anzi concorrere con altri alla costruzione di una confederazione ponte, con tutte le anime sparse della DC.
   Parrebbe, a questo punto, che l'obiettivo della Confederazione si trovi sulla stessa lunghezza d'onda del "patto federativo" di Fontana e Bonalberti. Non è così, per il motivo che questo "patto federativo" vuole essere alternativo alla DC. Infatti, il 14 nov. 2013 Fontana ha detto e scritto ai suoi soci: "…cari amici, dico che da oggi dobbiamo porre termine ai piagnucolamenti e ai rimpianti intorno alla Dc che non c'è più. La Dc fu grande e poi è scomparsa per la complessità della situazione storica che viveva, ma anche per nostre responsabilità precise, pur se diverse da persona a persona. … noi non adoriamo feticci o simboli o ricordi o nostalgie o sigle o nascosti desideri di rivalsa. Questo abbiamo il dovere di dire". Dunque il patto federativo dei centristi è alternativo alla DC.

  b) Prendendo, infine, in considerazione le riforme costituzionali, le difficoltà per i piccoli partiti sono ulteriormente più impegnative: qui la partita si gioca sulla elezione diretta del Premier, e sul fatto che ci sara' una sola camera legislativa (vale dire, meno seggi).
   Si deve chiarire che il sistema politico parlamentare (quello che, dal 1948, fa dipendere il governo, dalla fiducia del parlamento) funziona bene se in parlamento ci sono grandi partiti con un alto senso dello Stato ed in competizione tra loro, cosa che ci fu in Italia con la DC e il PCI, fino agli anni '70.
    Successivamente, questi pilastri cominciarono a incrinarsi, perche' i due addivennero ad accordi di potere, che in qualche modo ne allentava la dipendenza dal popolo (vedi "compromesso storico" e ripartizione dei poteri dello Stato tra i due: una parte dei poteri dello Stato (es. la sanità, e il potere legislativo in molti settori) veniva trasferita alle Regioni (diciamo, dati al PCI). Da questo momento sarebbe anche subentrata la strumentalizzazione della funzione pubblica per la cattura dei voti, come pratica generalizzata e tollerata, con le  conseguenze sui bilanci, che conosciamo oggi.
    Il recupero della degenerazione della rappresentanza parlamentare fu rimediato con leggi elettorali bipolarariste, sulla base di maxi-accordi elettorali, ma che poi si frantumavano in più gruppi parlamentari. In altri termini, da anni il parlamento è invaso da partiti-bande (non tutti), senza il senso dello Stato, per cui in futuro il Governo dovrà interfacciarsi direttamente con il popolo, e il parlamento avere solo funzioni legislative.
  c)  Si deve, infine, chiarire che il bene e il male fanno parte dell'uomo, e che il male tende a prevalere sul bene se vengono meno i giusti meccanismi, che scattano automaticamente a salvaguardia del bene.
    Nel sistema politico democratico (oltre la buona educazione, che dev'essere sempre alla base di tutto), la soluzione migliore è che il capo del governo sia eletto direttamente dal popolo per una durata prefissata (4…, 5 anni), e che ci siano due soli grandi partiti, in modo che il popolo possa invertire direttamente la maggioranza, alla scadenza della legislatura, se insoddisfatto del governo in carica.
   Va anche tenuto conto che, dopo le riforme costituzionali, servirà una grande coesione sociale per fare candidature alte a Capo del Governo e che, dal nostro punto di vista, la strada migliore è quella dei grandi filoni cattolici e liberali della storia d'Italia. In questo senso, il riferimento alla DC resta una esigenza in più di quadro alto, sia pure da proporre con la necessaria umiltà, ma anche forza, che ci viene dalla consapevolezza degli errori passati.
   Tuttavia, non va sottovalutato che, ultimamente, ha preso fiato chi vorrebbe dare la priorità alla riforma della legge elettorale. Sia chiaro che la stabilità del sistema politico rimarrebbe zoppa, perché (rimanendo il meccanismo della fiducia parlamentare al governo), il governo dovrebbe ancora rispondere ai partiti, non direttamente al popolo.
   Torniamo al "patto federativo dei centristi", proposto da Fontana e Bonalberti. Penso che esso sia una soluzione inadeguata, oltre che auto-lesiva.

2.- Veniamo alla domanda: "C'è incompatibilità tra l'Associazione di Fontana e il "partito ponte" della DC Nuova di Alberto Alessi ?
    In via preliminare, segnalo che per la riunione dell'Associazione del17 gennaio 2014, al punto 2 dell'ordine del giorno ci sarà: "Modifiche dello statuto dell'Associazione".
   Metto in chiaro che, se Fontana volesse trasformare l'Associazione in un partito politico, le mie dimissioni da socio fondatore sono sicure, in quanto esso sarebbe un secondo partito dentro l'Associazione, dopo quello gia' fatto (il partito di Alessi) e depositato all'Ufficio del Registro il 13 nov. 2013.
   Se questo accadesse, risulterebbero anche cambiati gli obiettivi della Associazione, ed egli dovrebbe restituire le quote associative (€ 300) a tutti quelli che non ci stanno.

LETTERA:

- Ai Referenti DC delle 20 Regioni italiane.

- All’On. Avv. Gianni Fontana, Presidente della Associazione DC e a tutti i Soci Fondatori.

LETTERA

        - A tutti gli Amici della  DC, nelle 20 Regioni

DOCUMENTO POLITICO DI ALBERTO ALESSI*
(da sottoporre alla approvazione dei partecipanti
alla conferenza del 22 settembre 2013)
(VEDI ANCHE: DIEZ ALEGRIA)

* Alberto Alessi (già deputato, musicista, romanziere) è figlio di Giuseppe, fondatore della DC con don STURZO, nel 1943

I firmatari aderiscono alla linea politica esplicitata nel seguente documento:

1.- Verso una nuova "fase costituente", rivolta a frenare gli enormi sprechi di energie umane e naturali, dei beni del mondo di oggi.
Lo sforzo politico dei nuovi democristiani e dei democristiani nuovi, o di coloro che hanno comuni origini e fedeltà anche alla dottrina sociale della Chiesa cattolica deve consistere oggi nel coniugare il momento etico dell’azione politica con il momento ideologico.
Il concretare, infatti, la dimensione politica ha sempre provocato all’operatore cattolico problemi molteplici e spesso delicati. Don Luigi Sturzo, per esempio, rese possibili i termini della compatibilità fra il contenuto delle questioni sociali e quello delle questioni politiche, finalizzando la strategia politica alla realizzazione del sistema democratico che privilegiasse le istituzioni sane e funzionanti a servizio delle forze sociali emarginate.
Una futura aggregazione partitica " di" cattolici e non "dei" cattolici deve tendere, come movimento ad un pragmatismo operativo originale e, come proposta, ad una visione "democratica" della società, da contrapporre a quella liberistica o radicalizzante.
Adesso vengono privilegiati i movimenti a base laica, che nelle loro tensioni, sono tendenzialmente cristiani.
Il quadro culturale è dunque molto complesso e con una pluralità di indirizzi disordinati; una sintesi armonica diventa problematica perché non ci sono più punti di riferimento certi.
In tale quadro talune vocazioni e professionalità sono state private del loro decoro e della loro dignità tradendo anche la stessa originalità della cultura laico-borghese, anche se in Italia una classe borghese autentica non è mai maturata, perché istituzionalmente minoritaria.
I centri decisionali influenti nelle masse lavoratrici sovente si perdono nel verbalismo, rinunziando al proprio ruolo naturale e vocazionale. Di fatto si verifica una spaccatura tra l’azione sociale delle forze dei lavoratori dipendenti e le impostazioni ideologiche dei gruppi culturali e politici che tendono ad organizzarle.
In pratica il dirigismo presente nella classe operaia rinunzia così all’originalità di un disegno politico che sia espressione di orgoglio e di dignità di classe.
Questa rinunzia generalizzata ai propri ruoli rischia di esiliare definitivamente i ceti più indifesi, umilia il margine della competitività ed agevola i settori parassitari: l’erosione della tradizione di contro asseconda il disamore per i propri governi.
La prospettiva politica può diventare quella di una involuzione, poiché a processi sociali garanti dei fatti si sostituiscono quelli che difendono soprattutto diritti di parte. Quale tipo di cultura dovranno allora curare coloro che si ispirano al documento che sottoscrivono?
Con l’offuscamento della cultura marxista , con il pendolarismo di quella socialista, con l’arido tecnicismo di nuove formazioni politiche, la rianimazione della cultura cattolico-popolare può diventare un’ancora ed una occasione di vantaggio del corpo sociale del nostro paese; la cultura cattolica va applicata modernamente e modularmente, tenendo inoltre presenti le positività di altre culture laiche.
Esiste oggi un pericolo in Italia: un integralismo di destra ed uno di sinistra, le classi sociali consolidate e i ceti emergenti, rischiano, indifese davanti a tale possibile rivoluzione sociale di aggravare le lacerazioni e le contraddizioni da cui sono affette, dato che non esiste una classe culturale forte con funzione di guida che potrebbe essere punto di mediazione tra gli antagonismi evolventi.
Una economia debole, apparentemente in espansione senza ordine e senza controllo, e quindi difficilmente governata, da l’illusione di un benessere definitivo ma con radici deboli.
La stessa politica istituzionale, divaricata tra la concezione pluralistica della società e le paure e la prudenza dei governanti verso l’autonomia istituzionale dal centro alla periferia , soffre di instabilità, diventata ormai cronica.
La disgregazione sociale, la conflittualità delle richieste sempre più esigenti ed a volte ricattatorie dei ceti medi e popolari, l’assenza di una forte borghesia consapevole, provoca la caduta delle illusioni dell’avventura di un nuovo compromesso storico tra le attuali forze politiche.
La nuova aggregazione non può che rivedere il senso politico della centralità, che non significa però mantenimento di posizioni moderate, ma obiettivamente di un ruolo centrale e perciò garantista; la nuova proposta politica deve avere il coraggio di mettere in discussione la storia personale di ciascuno, nulla rifiutando, per una iniziativa politica che sappia guardare con fiducia al futuro che l’aspetta.
Solo un rinnovato quadro dei valori da offrire alle forze sociali come fondamento di una costruzione politica e civile, sarà condizione perché la futura aggregazione politica si presenti globalmente quale movimento operoso di ripresa ideale e sociale per una speranza di un modo di vivere più a misura d’uomo.
La rilettura in chiave di giustizia storica dei valori civili e sociali, la dichiarazione esplicita dei propri doveri come supporto alla verifica di libertà, come costruzione degli altri, la democrazia economica come meta di perequazione sociale: questi i nodi della rinascita del paese.
Lo sguardo oggi, a schieramenti di destra e di sinistra serve soltanto a che gli autentici cattolici democratici "non siano più veramente quelli che erano" esecutori genuini delle direttive di don Sturzo.
I firmatari intendono operare perché c’è ancora un enorme patrimonio popolare sturziano ancora da scoprire, da diffondere e da vivere nel concreto del quotidiano.
I firmatari intendono devono essere forza che avvicini le grandi categorie lavoratrici, gli autonomi e i dipendenti attraverso la diffusione di comuni valori civili, ponendo anzitutto la "proposta dei doveri collettivi" : tale proposta dovrà essere codificata in modo da esplicitare che le forze popolari non devono subire le egemonie elitarie e che ciascuno intenda la propria libertà anche come diritto degli altri e come dovere a controllare se stessi.
Solo la promozione di una democrazia sociale che passi attraverso il recupero dei doveri e l’esercizio del diritto alla partecipazione attiva potrà garantire un avvenire meno instabile per il paese.
La creazione di questa "fase costituente" dovrà sancire le linee che dovranno informare la futura società.
Il compito essenziale dovrà essere quello di frenare gli enormi sprechi di energie umane, naturali e dei beni.

2. Un compito di tutti, con presenza per motivazione politica, sostituendo alla litigiosità sistematica la competizione, alla conflittualità sterile il confronto.
La vocazione alla costruzione di un nuovo paese non può essere appannaggio di una porzione della società: tutti sono chiamati a partecipare nel disciplinare i canali attraverso cui ciò dovrà avvenire.
Una rinnovata classe dirigente deve crescere nell’esercizio della prassi, rinnovando la strategia delle convenzioni non più credibili anche se sostenute dal legittimo orgoglio di una storia passata onorata.
All’adesione alla nuova formazione per motivi di dovere morale bisogna sostituire la presenza per motivazione politica. Alla litigiosità sistematica dovrà essere sostituita la competizione, alla conflittualità sterile il confronto.
Il processo di riequilibrio politico sconvolto da travagliate vicissitudini, va ricomposto, ma non secondo i canoni dei vecchi rapporti di forza.
Alla litigiosità sistematica dovrà essere sostituita la competizione, alla conflittualità sterile il confronto.
In questa situazione va distinto il compromesso dall’impegno: zone del compromesso sono quelle relative alla costituzione ed alla politica di governo; zone dell’impegno sono invece quelle in cui si mira alla ricerca di un rinnovato assetto politico stabile, un insieme di finalità e di rapporti politici omogenei tra di loro.
Le due zone non si escludono, ma si distinguono nettamente.
Questa nostra società è caporalizzata: le ideologie sono estinte; la cognizione avviene per immagini; è una società che ha modificato il processo del suo apprendimento in maniera radicale.
Urge prendere coscienza del fenomeno e gestirlo: ciò che oggi viene definita la destra e la sinistra presuppone larghe fasce sociali da proteggere o da dissolvere; oggi tutto è frammentato e l’errore è quello di tentare di ricomporre il quadro secondo vecchie regole.
Rinnovamento è quando si dice passato e futuro; oggi è in atto una trasformazione della quale si deve prendere coscienza.
I firmatari del documento, vogliono impegnarsi subito per una futura operativa unità, privilegiando soprattutto l’aspetto sulle sue conseguenze.
Conseguenze significa: ruoli da assegnare, responsabilità da condividere, programmi da attuare.
I firmatari non vogliono essere eredi passivi di onorate esperienze, ma operatori politici attivi per costruire e proporre un futuro che deve essere per il bene del paese sempre più libero e forte.
Non intendono utilizzare il palcoscenico politico in modo commemorativo, né intendono privilegiare ciò che è pratico su ciò che è giusto e anteporre il legittimo desiderio al potere al proprio dovere, consci che in politica solo servendo si diventa regali.
Cambiamento: è questo un primario obiettivo poiché cambiamento vuol dire partecipare più che presenziare e determinare più che assistere, significa essere cittadini con gli stessi diritti e doveri.
L’ aggregazione che si vuole costruire è aperta e cioè libera da incrostazioni feudali e baronie precostituite.

3. Rinnovamento del sistema senza rinnegazione, con riforme nel sistema e non del sistema democratico.
Vi è bisogno di rinnovare, senza rinnegare.
l movimento dei cattolici democratici ha partecipato nel passato fecondamente alla ricostruzione civile, morale, economica del nostro paese.
Ma invocare la discontinuità o l’archiviazione, per esempio, della DC, significa interrompere ingiustificatamente ed assistere passivamente all’abbandono di un patrimonio popolare ancora da scoprire e valorizzare.
L’importante nell’attuale momento politico, è capire e definire il percorso perché innovandolo, si continua l’esperienza dei cattolici democratici.
Definire un programma, selezionare una classe dirigente motivata, proporre un sistema di governo locale, regionale, nazionale sono e possono diventare punti di discontinuità.
Va innanzitutto rivitalizzata l’ispirazione ideale cristiana, che ha convertito storicamente la capacità di ascolto della realtà umana, in opere ed azioni.
Laicamente cristiani, cristianamente laici, coltivando sempre l’amore per la democrazia e la libertà.
Quando nella funzione nazionale organizzata in partito"di"cattolici, di democristiani, ha avuto la prevalenza la semplice testimonianza, rispetto alla concretezza della loro cultura popolare , si è perduto parte della costruzione democratica dello Stato.
Oggi il problema delle riforme investe tutte le grandi nazioni, particolarmente quelle dell’Europa.
Ma il midollo del problema rimane l’esercizio della sovranità popolare ed i meccanismi perché tale esercizio sia compiutamente democratico.
Si è frantumata la vecchia maniera di accumulare il consenso.
Bisogna volere le riforme nel sistema e non del sistema democratico.
E’ un problema che riguarda la qualità della scelta politica.
Nel nostro paese oggi il pendolo sbatte tra tolleranza ed intransigenza.
C’è una richiesta per una riscoperta del valore della morale, ma non c’è più quella dei valori politici.
Ora dobbiamo comprendere cosa s’intende per cambiamento e con chi farlo e quali i soggetti e le istituzioni da riformare.
Le ideologie sono tramontate da tempo, così come la forma di partito e la sua interazione col sistema.
Oggi nuove rappresentanze sono state organizzate in modo caporalesco, utilizzando forma e vincoli che a volte si interpongono all’etica ed alla giustizia.
Le stesse maggioranze si formano, spinte da una convergenza opinativa e non di valenza politica.
Si parla tanto di modificare la Costituzione.
La Costituzione fu costruita dal filone liberale, dal laico-cattolico e democratico, repubblicano, mazziniano e federalista, cioè risorgimentale.
Nella nostra Costituzione furono riversate le scelte migliori di civiltà ed ideali.

4.- Modificare la Costituzione, laddove sono stati creati steccati fra gli organismi istituzionali e dove la funzione dei partiti non è stata immunizzata da "interessi particolari". Forse ci fu l’errore di avere creato un sistema di difesa dei vari organismi istituzionali che determinò nel tempo veri e propri steccati di incomunicabilità tra di loro.
L’esecutivo, così, si sviluppò debole perché si ebbe paura ad averlo stabile ed autorevole, temendo potesse venire autoritario.
Oggi la situazione sociale del paese è diversa: sono cresciuti i diritti dei più; i soggetti collettivi sono la fonte di intermediazione con lo Stato, ma i canali sono rimasti fragili e insufficienti.
Tra l’altro si sono create spaccature tra impostazioni ideologiche residue e movimenti sindacali e culturali.
Si è aggravato l’esilio delle vocazioni, delle professionalità, le quali sono state spesso, private del loro decoro e della loro dignità.
La ricostruzione del nostro Paese deve iniziare dal basso, frantumando una società caporalizzata dalle immagini e combattendo la "cosizzazione" delle idee.
Bisogna raccogliere e difendere quella raccolta del consenso che accresca la vita delle istituzioni e fare si non si determini su di loro un dominio di pochi.
Il Paese si trova, a tratti, sotto una democrazia governata e non governante.
La causa di tutto ciò e lo snaturamento dell’articolo 46 della Costituzione e cioè l’Associazione libera dei cittadini in partiti per concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale, cioè strumento di mediazione e di intermediazione e non strumento di difesa di interessi particolari.

5- Riforma elettorale, legata al territorio ricomponendo il legame tra cittadino e partito, con chiara offerta del programma. La legge elettorale, pur se approvata con legge ordinaria, ha valore costituzionale e pertanto va impostata dopo le riforme costituzionali. Essa ha il compito specifico di riequilibrare la scena politica del paese Italia, in modo dare al Popolo il controllo diretto della vita politica del nostro Paese, con la formazione di tutte le forze politiche, espressione della volontà del popolo, spostando quote del potere decisionale di pochi sul corpo elettorale, modificando ruoli e posizioni.
I Partiti devono tornare ad essere veicolo della gente e non portoni sbarrati.
L’aggregazione che si propone al giudizio degli elettori poi deve essere capace di essere il riferimento di valori etici, non necessariamente legato alle ideologie.
Ecco perché bisogna ricostruirla nuova, fortemente regionalizzata, legata al territorio in modo da evitare la tragica frattura fra cittadino e partito.
La democrazia, all’interno dell’aggregazione, deve tendere ad essere "compiuta" e deve essere chiara e determinata nell’offerta del programma.
La "regionalizzazione" del territorio non è necessariamente un ritaglio del territorio nazionale, può essere anche l’ allargamento omogeneo di sue "regioni".
Questo concetto ci richiama ad una visione regionale mediterranea del sud.
La forte sottolineatura del dibattito sulla politica estera, deve affermare che va rivista la politica mediterranea, dinanzi ai problemi gravi posti dell’integralismo islamico e del ruolo dei nuovi paesi in via di sviluppo.
L’aggregazione deve anche proporre agli operatori, perché il Paese Italia diventi competitivo, l’assunzione del rischio d’impresa, della produttività del lavoro, patrimonio da ereditare e riscoprire dai nostri padri.
La centralità del nuovo movimento non può che confermarsi con l’apertura al dialogo con le altre forze politiche; le future alleanze politiche vanno, però, contratte nelle istituzioni rappresentative, tenendo ferme le distinzioni formali e sostanziali.
Il superamento degli steccati tra laici e cattolici, apre nuove frontiere e moderne alleanze, coltivando la antica cultura del pluralismo delle istituzioni, carta vincente per un paese al passo con i tempi odierni.
La proposta della nuova aggregazione regionalizzata deve tradursi in un modello organizzativo visibile, coerente nei programmi, irreprensibile nelle scelte dei vertici e non, leale nelle alleanze che rimangono ancorate alla responsabilità locale e regionale del partito.

6.- Per la riscoperta della iniziativa privata. Questa problematica dev’essere inquadrata dentro quella più ampia dell’alternativa tra Stato e Mercato, per lo sviluppo dell’economia e del lavoro.
Lo Stato è da sempre necessario per alcuni problemi fondamentali, quali la difesa, la sicurezza, la giustizia, le grandi infrastrutture. In tempi più recenti lo Stato è stato ritenuto necessario per la istruzione obbligatoria, la sanità, la redistribuzione del PIL per garantire un minimo di eguaglianza sociale (in questo campo, ha rilevanza la pensione sociale, il primum vivere per tutti). In tempi ulteriormente più recenti lo Stato è stato ampliato fino ad occupare le imprese strategiche, e via via tutti i settori produttivi dell’economia.
Questa espansione è stata massima nel socialismo: vedi URSS. In Italia, negli anni ‘90 lo Stato occupava il 60% dell’economia, e il resto era occupato dalla iniziativa privata.
Con la caduta dell’URSS, ci siamo accorti che avevano la stessa crisi dell’economia, anche in Italia, sia pur in proporzione al grado di socialismo, attuato anche da noi. Da allora, partì la grande crociata per la transizione dell’Italia dallo Stato al Mercato, per recuperare spazio di sviluppo del PIL e spazio per il lavoro.
Negli anni ’90 l’attività bancaria fu orientata al profitto (così anche negli USA) eliminando ogni limite alla fabbricazione di moneta bancaria, e privatizzando le banche pubbliche.
Adesso, di seguito alla grande crisi, si siamo resi conto che va rilanciata la fase di transizione dello Stato al Mercato, per ampliare spazi per l’economia privata nel settore produttivo, ma che invece il settore bancario "privato" va ripensato. Privatizzare, ma senza regole, è il ritorno della giungla.
Quanto spazio allo Stato e quanto spazio al Mercato ? Una misura può essere data dalla pressione fiscale (oggi 45% del PIL). Un obiettivo ragionevole potrebbe essere il 38-40%; un obiettivo più serio potrebbe essere il 33%).
Per il lavoro, come realizzare dei diritti al lavoro per tutti ? Lo Stato dovrebbe essere datore di lavoro di ultima istanza, se l’imprenditorialità privata è insufficiente a dare lavoro per tutti ?
L’università, ai fini della formazione della classe dirigente, dev’essere soprattutto pubblica, o l’università pubblica deve cedere spazi importanti all’università privata a pagamento ?
Scelta, competizione, libertà.
                                                                                                                                                                                                          Alberto Alessi

LETTERA APERTA

Resoconto dell' incontro dei quadri dirigenti della DC delle 20
regioni italiane* invitate a Bologna sabato 1 giugno 2013.

    Presenti 34 referenti delle Regioni, il prof. Nino Luciani ha illustrato il Documento della DC della Emilia Romagna del 3 maggio 2013, per una conclusione della fase di riflessione, iniziata nel convegno di Roma de 6 aprile 2013, sul "cosa fare", in seguito alle ordinanze della Magistratura che avevano "sospeso" gli effetti del CN del 30 marzo 2012, e del XIX congresso di novembre 2012 (nomina dei membri del Consiglio Nazionale e del Segretario Nazionale Fontana).

RELAZIONE

1) Costituzione di un Gruppo dirigente interregionale.
    Preso atto della precarietà del funzionamento del CN 2012 e del fatto che in esso è esclusa la rappresentanza di 10 regioni (delle 20), e che non sono mai stati istituiti gli Uffici del partito, è necessario costruire un Coordinamento nazionale, al quale partecipino tutte le 20 regioni, in proporzione alla popolazione regionale (e quindi non più in base al numero delle tessere), ed eventualmente un Comitato direttivo, a supporto del Segretario Nazionale;

2) riconvocazione del XIX congresso.
    Essa dovrà essere fatta sollecitamente, seguendo la procedura indicata dalla Magistratura nelle ordinanze di "sospensione", precisamente:
    a) chiedere al Presidente del Tribunale di Roma (anche sede della DC) di nominare un Commissario ad acta, per la convocazione del XIX congresso, motivando che, in base all'art. 21 dello Statuto, sono decaduti gli organi dei vari livelli, che avevano il compito della convocazione in base allo Statuto;
    b) in subordine, attivazione di un Comitato, ex-art, 39 cc., qualora il Presidente si rifiutasse .

3) costituzione di un "partito nuovo".
   Considerato che la procedura per la riorganizzazione della DC storica sarà lunga (anche perchè quanti si sono impossessati del suo patrimonio inventeranno mille ricorsi pretestuosi alla Magistratura, per ostacolarne la riorganizzazione), è necessario anticipare di fatto la DC, creando subito un "partito nuovo" giuridicamente operativo, in accoglimento della proposta dell'On. Alberto Alessi (figlio di Giuseppe, cofondatore della DC con Don Sturzo) del 6 aprile 2013, ma che dovrà essere anche nazionale ed europeista oltre che regionalista, e disponendo fin da adesso, in statuto, lo scioglimento del "partito nuovo", appena conclusa la riorganizzazione della DC storica.
   Una volta costituito il "partito nuovo" (bastano tre persone, ai fini giuridici; se del caso, la relativa bozza di Statuto è messa a disposizione dei presenti- clicca
su: bozza Statuto "partito nuovo"), se ne dovrebbe convocare il Congresso nei prossimi mesi, per:
  a) pubblicizzare il "partito nuovo";
  b) ottenere il travasamento degli iscritti auto-certificati della DC del 1992 ( l'elenco è presso la sede) nel "partito nuovo", e che ne dovrebbero divenire i primi nuovi iscritti; e aprire il tesseramento a "nuovi iscritti", che lo volessero;
  c) accogliere tutti i partiti e movimenti della diaspora dc dopo il 1992, disponibili alla ricostruzione della grande DC;
  d) nominare gli Organi definitivi, in sostituzione di quelli provvisori, nominati in prima costituzione del "partito nuovo".

  DIBATTITO
  1) Sono seguiti 19 interventi, nel terzo dei quali si è inserito FONTANA.
   Egli ha dichiarato la propria opposizione alla impostazione di Luciani:
    - NO al "partito nuovo" subito, perché sarebbe velleitario farlo frettolosamente;
    - e invece SI' ad una Associazione politico-culturale (già proposta a Roma il 6 aprile 2013), da costituire il 18 giugno a Roma, e che a sua volta organizzerà una Convention a Roma l'8 dicembre, per fare il "partito nuovo".

  2) I vari intervenuti sono stati favorevoli alla ricostruzione degli Organi nazionali e regionali, sia pur in via di fatto e volontaria in questa fase, e alla riconvocazione del XIX congresso.
   In merito agli argomenti "associazione" e/o "partito nuovo", nel complesso i vari interventi sono stati interlocutòri tra le due posizioni, fermo che tutti hanno sostenuto la urgenza dell'azione, in considerazione della fragilità della situazione di governo nazionale e della opportunità di non trovarsi scoperti in caso di elezioni politiche.
   Tra gli interventi, sono risultati "pochi numeri" apertamente favorevoli o apertamente contrari alla "Associazione".

  CONCLUSIONE
   Al termine, Luciani ha constatato la piena convergenza degli intervenuti sugli obiettivi politici, e invece divergenze sugli strumenti.
   Egli ha valutato che questa tipologia di divergenze vada risolta, più che con il "passaggio ai voti", con la mediazione per risposte ai problemi sospesi ( Ad es.: Perché l'Associazione è prioritaria, rispetto al partito, se già 1103 persone, nel congresso del nov. 2012, hanno detto sì alla riorganizzazione del partito e oggi tutti hanno reclamato l'urgenza della azione ? Perché a marzo scorso - vale dire 4 mesi dopo il congresso, e prima che arrivassero le due ordinanze dei giudici - non risultavano ancora istituiti gli Uffici del partito ? Perché il "partito nuovo" si dovrebbe fare a dicembre 2013, se già dopo l'estate non sappiamo cosa sarà del governo nazionale ?).
  Pertanto, Luciani ha invocato la mediazione di Alessi, che è stata accettata da Fontana.
  Questo è il testo proposto:

APPROVAZIONE UNANIME, SALVO PER "UNA"ASTENSIONE (di Torriani) SULLA ASSOCIAZIONE, perché ad essa contrario.

Firme di: Luciani, Leo Pellegrino, Renzo Gubert, Antonino Pulvirenti, Leonardo Bianchi, altri 15 (firme illeggibili).

Continua Luciani
  Fatta la premessa, direi che i primi punti da affrontare siano:
a) Riprendere le ragioni che, venti anni fa, hanno estromesso la Democrazia Cristiana, dal novero dei partiti italiani;
b) Chiarire subito che la riorganizzazione della DC ha un senso se la priorità è il passaggio delle consegne ai giovani e alle giovani del mondo cattolico e laico liberale, non foss'altro per ragioni anagrafiche. Aspettare vuol dire che verrebbe a mancare per sempre la possibilità di farlo;
c) Però, non va fatto salto su alcuni gradini della scala: l'operazione ha un senso se condotta dalle persone DC direttamente eredi della DC, e al tempo stesso forti della saggezza di chi ha molto meditato, dopo aver pagato caro.

  Non si tratta di riproporre dei "vecchi" (peraltro, sono pochissimi i viventi), ma dell'appello di "vecchi" alle "giovani" e "giovani" del mondo cristiano e laico liberale per rifondare la DC, secondo le esigenze di oggi. Invoco, pertanto, da questo tavolo pubblico, che il Segretario Nazionale lanci un appello ai giovani e alle giovani del mondo cristiano (cattolico, ortodosso, protestante) e giudaico e laico liberale a rendersi disponibili per la costruzione della nuova DC.

2.- La questione morale all'origine della caduta della DC. Noi siamo certi che la caduta della DC sia collegato al blocco, durato troppo a lungo, dell'alternanza tra grandi partiti al governo.
   Non era per il venir meno dei suoi meriti per il progresso della nazione, né per il venir meno dei suoi ideali. Si trattava del fatto che i governi hanno un senso positivo solo se sono specchio continuo dei mutamenti della società civile "migliore", come ebbe a ricordarci in un recente convegno ad Asolo il nostro Segretario Naz. On. Avv. G. Fontana, e del fatto che erano prevalse nel nostro Paese alcune cose negative, quali debolezze gravi nella governance dello Stato, e il prevalere di interessi privati, in luogo degli interessi dello Stato in un orizzonte di lungo periodo.
   Dobbiamo capire che, già dentro l'uomo, sta il bene, e il male, e che (pur partendo da sani principi, che è il presupposto necessario per un cattolico, ma non solo per un cattolico) è legge inesorabile della vita che il male possa prevalere sul bene, se non c'è un rinnovamento continuo. Gesù Cristo aveva detto che il seme, per nascere, deve prima morire. L'uomo rinasce attraverso i figli, cioè morendo.

   All'inizio degli anni '90, c'era, in prima attenzione, la questione del rinnovamento della DC, e del rinnovamento del sistema di Governance dello Stato. Da anni, era infatti divenuta "normale" la caduta dei governi ogni sei mesi, durante la legislatura, determinando carenze gravi dei governi nell'affrontare le grandi questioni di lungo periodo.
   Si ricorderà anche che gli anni '80 erano stati la stagione dell'esplosione del grande debito pubblico: che era il 30% del PIL nel 1970. Diverrà il 60% nel 1980 e il 123% nel 1993, come negli anni di guerra '43-'45, con la differenza che, negli anni '80, la motivazione era invece la "grande spesa pubblica" per finanziare le grandi infrastrutture per l'ammodernamento del Paese, e per l'ulteriore ampliamento dello Stato sociale (scuola pubblica e sanità pubblica) uniformemente nel territorio nazionale, secondo il programma avviato fin dal 1961 con il centro-sinistra (DC, PSI, PSDI, PRI), e confermato negli anni '70.
  TUTTO OK purchè il debito pubblico fosse stato affrontato come il buon padre di famiglia per il mutuo per farsi la casa, vale dire con un piano di ammortamento del debito in un determinato numero di anni, che solo governi di legislatura avrebbero potuto attuare.
  Ma tant'è che i Governi post-DC non hanno fatto così e anzi in questi ultimi, dopo un periodo di parziale rientro verso il 100% del PIL nel 2007, il debito è stato riportato oltre il 120% del PIL, e al sopravvenire della crisi internazionale, l'Italia è stata colta impreparata.
  Sia chiaro che Monti, per evitare il fallimento finanziario dello Stato, non poteva che mettere mano alla tassazione, ma sia anche chiaro che non basta un "governo finanziario", serve anche un "governo dell'economia e del lavoro" con il sostegno della domanda sul mercato.
  Nei paesi sottosviluppati la produzione non ci può essere a breve perchè non ci sono impianti industriali. Ma noi li abbiamo e sono inutilizzati per la caduta della domanda. Keynes ci ha insegnato che la fabbricazione di moneta aggiuntiva non crea inflazione se c'è capacità produttiva inutilizzata. Spiace che in Europa questo non venga capito (salvo, forse da una settimana, dalla BCE di Draghi)..

I primi anni '90 erano il periodo del massimo apporto della DC al progresso economico e sociale e del lavoro in Italia. Ma, sfortunatamente, è caratteristica comune ai popoli, che giungono a grande benessere, dimenticarsi i lunghi sacrifici per conquistarlo, e trovarsi poi all'improvviso nel baratro, per avere pensato che il progresso vada avanti da solo, sottovalutando l'importanza di tenere alta la guardia. Pensiamo agli antichi Romani, divenuti troppo ricchi da pensare alla difesa dell'impero da se stessi, ma anzi di essere più conveniente di affidarla, a pagamento, ai barbari. Ho visitato in questi mesi Spalato e ho visto il palazzo del grande Diocleziano, appunto un generale slavo, divenuto imperatore di Roma, non romano.

Va chiarito che, la situazione del debito pubblico non sarebbe divenuta drammatica, se non fosse che altra situazione molto pericolosa si è aggiunta, quella del sistema bancario, per via dell'eccesso di sofferenze. Trattasi del fatto:

- che le banche hanno ecceduto in impieghi speculativi ad alto rischio, in Italia e all'estero, mettendo in pericolo i risparmi delle famiglie, in deposito presso loro;
- e che, qualora si diffondesse il panico e tutti i clienti corressero in banca per ritirare il contante, sarebbe la bancarotta. Nella analoga situazione bancaria del 1929, lo Stato italiano intervenne nazionalizzando le grandi banche di allora, e subentrando ad esse nel garantire le famiglie, circa la salvezza dei loro depositi. Ma allora il debito pubblico era il 30% del PIL. Oggi è il 120% del PIL, per cui è inimmaginabile che lo Stato italiano possa salvarsi dalla bancarotta se ai compiti suoi propri si aggiungesse quello della salvezza delle banche.

Ci fu un risvolto pesante, agganciato alla "grande spesa pubblica": la comparsa della questione morale nella vita pubblica, e anch'essa secondo uno schema tipico dei Paesi, che sfuggono alle regole dell'alternanza, in modo che un partito che subntra al governo controlli quanto fatto dal precedente. Il veicolo della corruzione politica era la "grande spesa pubblica", per via di tangenti per il finanziamento dei partiti al governo (anche di quelli regionali, di altro colore), in occasione degli appalti a gruppi economici compiacenti. Un secondo veicolo era la spartizione dei posti tra i partiti nella PA, per la cattura del consenso. Un terzo veicolo, più specifico, erano i compensi che gli Enti pubblici attribuivano a collaboratori professionali per prestazioni artificiose o pagate oltre misura, sotto patto segreto di spartizioni illegittime al partito.

  Quanto fosse esteso il fenomeno, lo ascoltammo da un discorso di Craxi alla Camera, nel 1993, il cui messaggio, in essenziale, era: "Mi volete in tribunale per tangentopoli ? Il problema è anche di voi e lo sapete bene che esso si fonda sulla commistione di interessi tra politica e industria. E che una volta colpito me, il secondo turno sarà per voi …".
   Sta di fatto che nel 1993 la DC abbandonò la scena politica, ma col senno di poi noi sentiamo di denunciare la grave responsabilità storica degli ultimi dirigenti della DC del tempo, sia pur se presi da panico per la magistratura. Lo vediamo nel fatto che anche in Germania ci fu un grave scandalo della Democrazia cristiana, per fatto di tangenti, a carico di KOHL, ma il problema fu risolto non sciogliendo la DC, ma semplicemente MANDANDO KOHL a casa, pur se godeva di grandi e riconosciuti meriti verso l'UE e la Germania per la unificazione tedesca.
   E sta di fatto che, dopo una pausa di tranquillità apparente, in concomitanza con lo scioglimento della DC e del PSI, e del massimo fuoco della magistratura, la questione morale si ritroverà tale quale, successivamente e fino ai giorni nostri.
   Non solo questo. Mentre un tempo si procedeva in base alle leggi esistenti, negli anni più recenti sono state fatte delle leggi ad personam per i governanti (cambiata la tipologia di reato e la prescrizione).
   Non solo questo: il finanziamento pubblico dei partiti, al centro e alla periferia, è risultato fuori misura, anzi causa rilevante della situazione debitoria dello Stato, mentre parte della popolazione fatica a tirare avanti e la pressione fiscale è arrivata alla stelle.
   Ciò ha evidenziato il massimo di scadimento dell'Esecutivo e del Parlamento. Voglio dire fino in fondo: che da vent'anni, con l'uscita di scena della DC e del PCI, è venuto meno lo Stato e siamo caduti nelle mani di bande senza il senso dello Stato, forse salvo eccezioni. Per questo è venuto il momento di fare piazza pulita e ricominciare da capo.

  Nel riprendere quel discorso, voglio ricordare che, già negli anni '70, era stato pubblicato un libro del premio Nobel J. Buchanan, divenuto premio Nobel per questo libro, che teorizzava la cosiddetta "scuola di public choice", fondata sull'individualismo metodologico. Secondo quella scuola, i politici sarebbero dei comuni mortali, e dunque come dei comuni imprenditori privati, essi fanno politica prima di tutto per motivi personali, e secondariamente per l'interesse pubblico. In questo senso la PA diveniva strumento per gli obiettivi personali dei politici. Detto con una immagine veloce, i partiti sarebbero "imprese di affari", difficili da convincere a rinuncia "volontaria" al governo.
   Si tratta di un approccio molto lontano dalla dottrina sociale della chiesa cattolica e dal comune sentire, secondo cui invece la politica è servizio alla società civile.
   Arriviamo ad una prima conclusione. Per il futuro del Paese, dovremo lavorare:
  - per una rigorosa alternanza tra i partiti al governo (ma anche il divieto di cambia casacca, durante la legislatura, senza di che non si sa di quale alternanza si tratti);
   - per dare, ai governi, effettivi poteri decisionali, fermi i principi costituzionali (e durate di legislatura);
   - ridimensionare drasticamente il peso dello Stato nell'economia, sia pure in una gradualità, ma con una chiara distinzione:
   - tra ruoli fondamentali dello Stato nell'economia e nel sociale, a salvaguardia della produzione e del lavoro, e dei fondamentali diritti civili e umani del nostro popolo alla giustizia, alla sanità, alla scuola, ad un reddito minimo garantito a tutti, a pensione sociale.

3. I vari tentativi della DC per il rinnovamento di se stessa e dello Stato. Aldo Moro aveva posto già da tempo il problema del rinnovamento della politica in Italia. Stando alle sue parole, la meta era realizzare in Italia la cosiddetta "democrazia compiuta", fondata sulla alternanza tra i grandi partiti al governo, in recepimento della evoluzione della società civile; e sulla conseguente ricaduta positiva del ricambio dei quadri dirigenti, dentro i partiti. L'anomalia, per l'Italia, era che la DC era al potere dal 1948, in governi di coalizione: con il PLI fino al 1960; fuori il PLI e dentro il PSI dal 1961. L'alternanza non ebbe luogo, alle previste scadenze elettorali, perché circolava il convincimento (e in questo pesò molto il convincimento degli Stati Uniti) che il secondo partito in graduatoria (il PCI) fosse non affidabile per la democrazia in Italia (a causa dei suoi legami con il PCUS) e per la salvaguardia dell'equilibrio tra due grandi blocchi internazionali contrapposti.

Fondato o infondato questo giudizio sul PCI ? Forse nessuno saprà mai dire. Tuttavia, sarebbe forse ingeneroso e anche ingiusto:
  - non ricordare il comportamento del PCI nei confronti della BR, che puntavano all'alternanza nei governi, in modo rivoluzionario, e che il PCI condannò e contrastò in solidità all'azione dello Stato democratico;
  - e non ricordare che, già prima, c'era stata una evoluzione nei rapporti tra PCI e PCUS, come la presa di distanze dai fatti dell'URSS (per vero anche della sinistra più estrema), e anzi la rivendicazione del PCI, di una propria autonomia del partito fratello PCUS;
  - e fors'anche non escludere che questi fenomeni rivoluzionari potevano essere evitati se la via dell'alternanza era ritenuta praticabile a breve. Fatto sta che l'alternanza, pur se urgente, veniva sempre rinviata.

Di fronte agli impedimenti "storici" all'alternanza tra la DC e il PCI, A. Moro, già in vari Convegni della DC (ne ricordo uno qui a Bologna, alla Fiera - non ne ricordo l'anno), aveva inventato la strana teoria della "DC, alternativa a se stessa", vale dire la via del profondo rinnovamento dei quadri dirigenti della DC, come se si trattasse di un nuovo partito DC, che sarebbe dovuto subentrare alla vecchia DC, esistente, e di conseguenza anche il radicale rinnovamento dei propri membri nel Governo.

Ma poi l'elettorato non apprezzava gli sforzi di Moro, e il PCI rimaneva sempre il secondo partito, sia pur con tendenza al rialzo, ma con peso rilevante nell'economia e nel sociale, sicchè poteva condizionare non poco la governabilità del Paese. E' memorabile anche la sua teoria delle "convergenze parallele": DC e PCI separati, ma convergenti sulle stesse scelte.
   Per questo, la consociazione DC-PCI cominciò a vivere nelle cose, per alcune grandi scelte nazionali e massimamente negli enti locali. In questo quadro, non fu irrilevante che la gestione del sistema sanitario sia stata ceduta alle Regioni. E non è irrilevante che la gestione degli Enti intermedi locali fosse ripartita tra i partiti del centro sinistra e il PCI, pur nei territori in cui il PCI  aveva la maggioranza assoluta. In Emilia-Romagna ne sappiamo qualcosa.
   Negli anni '70, A. Moro si era, addirittura, spinto alla enunciazione della teoria della irreversibilità del centro sinistra (DC-PSI-PSDI-PRI) che era il consolidamento della consociazione con il PCI per le grandi decisioni nazionali sul welfare, purchè non nel Governo nazionale.

4.- Per il ritorno alle regole, con il concorso dei Cattolici. Nelle varie "settimane sociali della chiesa" (ogni 5 anni, da oltre una diecina di anni) il tema dominante è stato chiamare i cattolici a tornare ad occuparsi di politica e dibattere sui grandi problemi sociali del Paese. Ho seguito attentamente una di queste settimane, qui a Bologna, per capire cosa dovesse comportare, secondo la gerarchia ecclesiastica, questo ritorno. Ebbene, è stato detto a chiare lettere che l'invito non era riferito alla costruzione di un "partito" sul modello della vecchia DC, ma alla partecipazione personale alla vita dei partiti in generale (a loro libera scelta) e tuttavia con il vincolo della proposta di idee, secondo la dottrina sociale della chiesa, per la costruzione dei programmi e idee di quei partiti.

Voglio approfondire il significato di questa indicazione, partendo dal suo contrario. Un invito ecclesiastico alla ricostruzione di un partito unico dei cattolici, poteva significare più cose:
  - l'equivalente di un "partito cattolico" teso al ripristino di uno Stato teocratico in Italia, una specie di evocazione dello Stato pontificio. Mi pare che una richiesta del genere fosse assolutamente irricevibile dai laici cattolici, dopo le vicende dello Stato italiano, chiuse con la conciliazione del 1929;
  - il sostegno a un particolare "partito". Ma esso crea, di solito, divisioni interne alle associazioni cattoliche nel sociale, dacchè è noto che ogni cittadino, ancorché cattolico praticante, ha delle proprie preferenze per tale o tal'altro partito. Anche nelle nostre personali esperienze, ci sono dei casi di associazioni auto-disintegrate alla solo proposta dei rispettivi Presidenti di appoggiare tale o tal'altro partito, e perfino tale o tal'altro candidato dentro lo stesso partito. Si deve concludere che quella indicazione è "sincera"

Tuttavia, una cosa è un "partito cattolico", altra cosa è un "partito unico dei cattolici". La gerarchia non può impedire ai cattolici laici di scegliere in modo indipendente il modo più efficace per la partecipazione alla politica. E questo modo non può che essere l'unità politica sulle proposte programmatiche e ideali. Dovremmo forse risalire a C. Marx, per recuperare quella sua distinzione tra "socialismo utopistico" e "socialismo scientifico" ? Con l'uno egli intendeva il programma degli ideali di eguaglianza sociale e dei diritti del lavoro, da sostenere con il libero dibattito e il voto; con l'altro egli intendeva il loro sostegno, da parte degli operai, in forma organizzata, per obiettivi precisi, pochi ma chiari, giorno per giorno.
    In questo senso la nuova DC non può che essere:
   - un partito unico dei cattolici;
   - e un partito laico, nel senso che è aperto a tutti;
   - assolutamente non confessionale, "non teocratico".

Precisiamo meglio. La parola "cattolici" è per me un modo breve di riferirmi a tutti i cristiani e dintorni. Dunque, non un partito dei soli cristiani cattolici, ma anche dei cristiani "protestanti", "ortodossi" e degli "ebrei", da cui discendono i cristiani; ed un partito dei laici liberali, nel presupposto che l'incontro tra cristiani, e liberali faccia scoccare la scintilla che preserva la nuova DC da tentazioni confessionali. Dunque è un partito dove si incontrano e confrontano tante idee, ma col comune denominatore di concepire l'uomo composto da spirito e da corpo, e che premia l'uomo che migliora se stesso con le proprie forze, e aiuta l'altro uomo che è rimasto indietro, ma senza premiare chi è rimasto indietro (aiuta, non premia).
    In anni, anche recenti, ho partecipato (con insuccesso) ad alcuni tentativi di riunificare i molti partitini della diaspora democristiana, a parte le schegge confluite in alcuni grandi partiti (la ex-sinistra DC nel PD, altri nel PDL). Ed è di questi stessi anni (dal 2006 in qua) il ripetuto proclama del Presidente dell'UDC della costruzione della casa unica dei moderati (si ricorderà il progetto del "grande centro"). Il tentativo, che io stesso avevo fatto, era di unificarne il maggior numero possibile (vi partecipava anche la cosiddetta DC di Sandri), nel presupposto che fosse possibile contribuire al progetto del "grande centro". Ma, poi, mi sono reso conto che quel progetto era una bugia, un modo furbesco di salvaguardare un partito personale, come constatato da anni qui a Bologna sia nei comportamenti quotidiani sia nei congressi farsa dell'UDC, pilotati e conclusi da "nominati" come avviene nelle elezioni politiche negli altri partiti.

5.- Quali le priorità in questo percorso dei cristiani, degli ebrei, dei liberali ? Un mia proposta per la riforma della Governance.
    Torniamo al filone politico del rinnovamento dello Stato, dentro la DC, che abbiamo visto doversi ricondurre ad Aldo Moro.
   Nel 1988, vale dire alle porte del fatidico 1992, l'allora Segretario nazionale Mino Martinazzoli organizzò un Seminario sulle riforme istituzionali, a Villa Miani, pubblicato da "Il Popolo", 5 feb. 1988. Vi leggo solo i titoli dei vari interventi:
  - Antonino Zaniboni, Per un ritorno alle regole;
  - Mino Martinazzoli, La gente è distante. Per un approccio concreto alle riforme:
    a) aggiornamento della Costituzione;
    b) regolamenti parlamentari;
  - Leopoldo Elia, Proposta per un riordino istituzionale; questione istituzionale e questione morale; riforma del parlamento e delle leggi elettorali;
  - Giuseppe De Rita, Per una iniziativa di riordino economico e sociale: anche l'economia ha bisogno di regole;
  - Ciriaco De Mita, Il valore della democrazia rappresentativa. I due problemi irrisolti della Costituzione:
    a) la stabilità del governo;
    b) la differenziazione dei ruoli delle Camere.

  Non occorre, qui entrare dentro le proposte, anche perché sono avvenute molte cose da allora, per cui sarà necessario tornarvi sopra. Ma sia chiaro che i temi sono i medesimi di oggi: e lo vediamo dal fatto che essi sono i temi caldi anche dell'attuale agenda politica.

  Vediamo alcune proposte concrete da questo tavolo, senza alterare l'architrave dell'attuale Costituzione.
   - Sistema di governance. Proporrei: che il parlamento (o il popolo direttamente) nomini il capo del governo (non il governo) per l'intera legislatura, che successivamente nomina e revoca ministri tecnici (in linea di massima).
    Ammettere la possibilità della sfiducia ma solo con un quorum dei 3/4 di una camera;
   - Una legge elettorale proporzionale per il parlamento, ma con rimedi drastici alla frammentazione dei partiti.

   Su questi rimedi, un elemento discusso dal 1950 è il premio di maggioranza.
   Ai tempi della DC, per le elezioni del 1953, la legge aveva istituito il premio di maggioranza al partito che conseguisse almeno il 50%+1 dei voti.
    Ciò fece gridare allo scandalo: quella legge fu additata come una legge truffa.
   Ma in questi ultimi anni, per avere il premio di maggioranza, basta essere la coalizione o il partito di maggioranza re-lativa, anche solo col 30%. Direi che non c'è più religione.
   Mi domando, al tempo stesso, perché non fare assegnare questo premio direttamente dal popolo. Ad es., fare le elezioni in due turni e (se nel primo nessuno ha la maggioranza assoluta), nel secondo turno gli elettori assegnano la maggioranza assoluta ad uno tra i primi due.
   Infine i seggi rimasti alla minoranza sono ripartiti sulla base dei voti riportati nel primo turno, escluso quello che vince nel secondo turno.

   C'è, poi, il problema di incentivare il rapporto stretto tra gli eletti e i cittadini.
   Qui il modo migliore mi sembra:
   - restituire il voto di preferenza (un solo voto) agli elettori;
   - che i candidati siano validi e moralmente apposto. Ad es.: si dovrebbe vietare la candidatura a chi non il certificato penale in regole, e fare candidature preventivamente votate in elezioni primarie in tutti i partito (le modalità delle primarie dovrebbero essere decise con legge);
  - il finanziamento dei partiti solo mediante il tesseramento. Al più, il finanziamento pubblico dei partiti dovrebbe essere ammesso solo per garantire un "primum vivere" (eventualmente, sotto la forma fiscale, volontaria, della destinazione del 5 per mille);
  - l'eventuale finanziamento, a parziale copertura delle spese elettorali, darlo solo ai gruppi che vengono a formarsi in primo insediamento delle camere, ma vietarlo ai gruppi parlamentari che vengono a formarsi successivamente.

Tema: “Ha un senso la riorganizzazione della vecchia Dc, nell'Italia del 2012 ?”

ABSTRACT

     All’Assemblea di Bologna (clicca su: Baraccano ) hanno partecipato l'On. Avv: Gianni Fontana (Segretario Naz.le della DC), il Dr. Alessandro Marinangeli (Commissione Naz.le di garanzia per il tesseramento) e, tra il pubblico, l’On.le V. Marabini e l’Avv. F. Bendinelli già Segretario Prov.le della DC di Bologna.
   “ Non si tratta della riproposizione di "vecchi", è stato detto, ma dell'appello di "vecchi" alle "giovani" e "giovani" del mondo cristiano e laico liberale per rifondare la DC, secondo le esigenze di oggi.

  Comitato per la riforma elettorale
Sede in Bologna, via Titta Ruffo 7 – Tel. 347 9470152 – E mail: nino.luciani@alice.it 
Anno 2004

Membri del Comitato:  Prof. NINO LUCIANI (Centro Studi l'Impegno Politico dei Cattolici) – Avv. UGO SCURO (MILLE. Movimento per l 'Italia Libera nella Libera Europa) – Dott. FRANCESCO TASSONE (Movimento meridionale Calabria) – Dott. PAOLO MAJOLINO (Cattolici per l'Italia) -- RAFFAELE LO IODICE (Movimento Meridionale Puglia) – Dott. ANGELO SANDRI (Democrazia Cristiana) -- Prof. MASSIMO GRISOLIA (Democrazia Italiana) -- Dott. ERMINDO CORAZZA (Rinnovamento Popolare) – Dott. DOMENICO IANNANTUONI (Partito per il Sud) – Dott. PIERO PIROVANO (Solidarietà) – Dott. ROBERTO GENTILI (Forza Roma) -- Arch. MASSIMO BONECHI (Società Ambiente Qualità) – Dott. FULVIO LORENZETTI (Movimento Alternativa per l'Italia) – Dott. GAETANO TROPEANO (Movimento Democratici "Liberi e Forti" -- Avv GIOVANNI VISCONTI (Partito della Terra) – Dott. ANTONIO SABELLA (Italia Moderata) – Dott. FRANCO REMONDINO (PPE-Italia) – Dott. ALBERTO DE MAIO (Movimento per il Centro Unito) – On. Prof. PUBLIO FIORI (Rifondazione Democristiana) -- Cav. Dott. ANTONIO MORETTI (Coerenza Democratica)

CONFERENZA NAZIONALE

A  Bologna, viale Risorgimento 2
sabato 1 dicembre 2007, ore 10,30
Facoltà di Ingegneria, Aula Magna al 2° piano

APERTA AI DOCENTI E CITTADINI

BREVE INTRODUZIONE AL TEMA

Statuto registrato Agenzia delle Entrate, Bologna, Via Larga 35, il 12 nov. 2013, al n. 11393

STATUTO DELLA DEMOCRAZIA CRISTIANA NUOVA

Preambolo. E' costituito un partito nuovo, ai sensi dell’art. 49 della costituzione, sotto la denominazione: ““Partito della DEMOCRAZIA CRISTIANA nuova”.
Gli obiettivi del “partito nuovo” sono:
- dare al popolo italiano uno strumento politico ed elettorale immediatamente operativo che confermi gli ideali e programmi della DC storica, mai sciolta ed in via di riorganizzazione, aperta agli iscritti del 1992 alla vecchia DC e a nuovi iscritti;
- promuovere e sostenere la riorganizzazione della DC storica per approdare ad un partito popolare di respiro europeo.
Il partito “nuovo”, in applicazione dei principi e valori della civiltà cristiana, ha i seguenti caratteri :
- riforma il sistema elettivo, rispetto a quello della DC storica. La rappresentanza degli iscritti, nel Coordinamento nazionale, sara’ ripartita tra le Regioni proporzionalmente alla popolazione regionale (non piu’ in base alle tessere), e dando luogo (mediante una soglia alta per la costituzione dei gruppi) a due soli “grandi gruppi politici”, a seconda dell’orientamento ideologico e programma. Questo comportera’ che mai piu’ determinati gruppi si impossessino del partito con la “cattura delle tessere”, o determinate “correnti organizzate” esercitino un potere “deviante” (anziche’ essere solo portatrici di idee);
- mette esplicitamente la “persona” al centro della propria azione.
Lo Stato dà priorita’, all’interno della spesa pubblica, ai diritti umani e sociali fondamentali conquistati dal nostro popolo (scuola-universita’, sanita’, giustizia, pensione sociale, pensione agli invalidi impossibilitati al lavoro, beni primari garantiti a tutti, senza distinzione di razza, religione, genere);
- impegna lo Stato a promuovere il lavoro anche, al limite, come datore di lavoro di ultima istanza;
- ha collocazione politica centrista, ma in un sistema di alternanza al governo, tra i grandi partiti, con governi di legislatura (vedi: Seminario di Villa Miani, della DC, 1988).
- assume i seguenti criteri direttivi per il sistema economico e sociale:
a) la libera iniziativa privata è cuore pulsante dell’economia. Pertanto va invertito il processo di socializzazione del sistema economico, attuato in Italia nel 1970-90, fatta eccezione per la possibile occupazione diretta statale di determinati settori (rete dell’acqua, rete dell’energia elettrica, reti ferroviarie, altre posizioni altamente strategiche).
In questo modo, come conseguenza di meno spesa pubblica e meno debito pubblico, la pressione fiscale dovrebbe essere fermata al 33-36/ del PIL, fermo un reddito minimo di sussistenza, esente da imposta sul reddito;
b) lo Stato fissa le regole etico-morali del mercato e impone, attraverso la sua mediazione, l’armonizzazione tra gli interessi economici e sociali di parte;
d) il sistema bancario tutela il risparmio delle famiglie e favorisce gli investimenti produttivi; e va ripristinata, pertanto, la distinzione (abolita nel 1993), tra banche commerciali e istituti finanziari; vanno rispettati determinati vincoli di utilità pubblica, quali la costituzione di una determinata riserva obbligatoria di “moneta legale” presso la Banca d’Italia (con conseguente limitazione della fabbricazione di “moneta bancaria”); e va costituita una determinata quota di capitale liquido all’interno del proprio patrimonio netto.
- La durata del “partito nuovo” è illimitata, e si scioglie automaticamente al momento della costituzione della DC storica anche sul piano organizzativo e del contestuale riconoscimento della proprietà esclusiva del simbolo con lo scudo crociato di don Sturzo, previo inserimento nel proprio statuto dei criteri di formazione e riparto della rappresentanza di cui all’art. 5 del presente statuto.
- Il partito non ha scopo di lucro.
- Il partito farò uso dello scudo crociato, storico, qualora possibile.
In prima attuazione il simbolo è:
1) Fondo bianco in cerchio. Dentro: scudo crociato piatto in rosso su fondo bianco e davanti bandiera bianca con scritta libertas. Scritta sopra e sotto: democrazia cristiana, a new deal; (vedi numero 1 dell’allegato B).
In subordine, qualora il primo non sia accettato dalle autorità preposte alle elezioni, seguono nell’ordine:
2) Fondo azzurro in cerchio. Dentro: scudo bianco rosso bombato con scritte “liberi e forti” e “la democrazia cristiana per il popolo”. Scritta sopra e sotto: democrazia cristiana, a new deal; (vedi numero 2 dell’allegato B);
Tutti gli altri rimangono di riserva.
- Fondo blu in cerchio stelle gialle in circolo. Dentro: fondo azzurro in cerchio con scudo crociato piatto in rosso con scritta libertas. Scritta sopra e sotto: democrazia cristiana, a new deal; (vedi numero 3 dell’allegato B).
- In riquadro bordo blu, cerchio blu su fondo interno bianco. Dentro cerchio blu scudo crociato piatto in rosso con scritta libertas. Scritta sopra e sotto: democrazia cristiana, a new deal.
 

Titolo 1 - Definizione
Art.1 - Definizione
1) Il “partito nuovo” della D.C., costituito ai sensi dell’art. 49 della Costituzione e dell’art. 36 del Codice Civile, è un partito aconfessionale, aperto a tutti i cittadini iscritti alla DC storica del 1992 ed a quanti altri cittadini si iscrivano, e che pone a fondamento dell’attività politica istituzionale e sociale gli ideali del popolarismo italiano ed europeo di matrice cristiana (personalismo comunitario, interclassismo, pluralismo, solidarietà, sussidiarietà, giustizia distributiva, responsabilità, partecipazione), in ambito internazionale, nazionale e locale.
A fondamento dell’azione politica il partito opererà diffondendo i principi :
a) dell’unità nazionale ed europea federalista per i rispettivi problemi;
b) dell’autonomia amministrativa locale per tutti i problemi di interesse locale;
c) della libertà e giustizia e secondo le linee politiche, sociali ed economiche e le direttive disegnate da Don Luigi Sturzo.
L’Italia è aperta alla collaborazione internazionale, nell’ambito dell’ONU.
Nella propria azione, il partito pone la persona, al centro della propria azione, e garantisce a tutti i cittadini i beni essenziali per la vita: l’acqua, il pane, l’istruzione, la giustizia, la proprietà della casa per abitazione e, per gli agricoltori, la proprietà della terra (ma con limitazioni al latifondo uni-personale), favorisce l’iniziativa economica privata e, sul piano internazionale, i popoli nella auto-produzione dei beni primari, compresi i servizi strumentali come la irrigazione dei terreni agricoli, l’autodeterminazione dei popoli.

Art. 2   Sede
Il partito nuovo ha la sua sede nazionale a Bologna, Via Titta Ruffo 7.

Art:3 – Soci - Requisiti
Possono essere aderenti al Partito, quali soci, i cittadini italiani e residenti in Italia che hanno compiuto i 16  anni di età e ne condividano gli ideali e l’azione politica

Titolo II   Norme di organizzazione
Il “partito nuovo” è presente ed organizzato sul territorio nazionale  per mezzo di:
Coordinamenti provinciali;
Coordinamenti regionali;
Coordinamento nazionale;
Confederazioni dell’Operosità.

Titolo III  Il coordinamento regionale  e il coordinamento nazionale
Art. 4- Organi regionali e provinciali del partito
I membri di tutti gli organi collegiali sono eletti ogni 5 anni.
Per la strutturazione del partito in ambito regionale si applicano le stesse disposizioni degli organi nazionali di cui all’art. 6.

Art. 5 - Struttura territoriale regionale e provinciale: competenze
Il coordinamento provinciale o regionale ha compiti deliberativi. Il coordinamento provinciale è composto da 30 membri, eletti per liste contrapposte con un rispettivo programma di interesse provinciale, che viene illustrato, e sulla cui base ha luogo un dibattito e sono presentate eventuali mozioni, impegnative per il coordinamento provinciale. Il numero dei membri attribuito a ciascuna lista è ripartito in modo proporzionale ai voti riportati. In ogni caso, uno dei due generi non può essere di numero inferiore al 20% dei componenti l’organo collegiale, se presente in tale misura.
Le liste rappresentate sono classificate per numero di membri eletti. Sono costituiti due gruppi a cui afferiscono, rispettivamente, i membri della prima e della seconda. I membri delle altre liste afferiscono ad uno dei due gruppi. Sono ammesse migrazioni di membri dall’uno all’altro dei due gruppi provinciali e viceversa, purchè non oltre un mese dalla prima costituzione.
Il coordinamento regionale è costituito da 120 componenti, ripartito per province in proporzione alla rispettiva popolazione provinciale, e comunque con almeno un rappresentante per provincia.
In ogni regione viene convocato un rispettivo congresso regionale a cui partecipano i membri dei coordinamenti provinciali. Ogni provincia elegge in esso i propri rappresentanti, per liste contrapposte con un rispettivo programma di interesse regionale, che viene illustrato e sulla cui base ha luogo un dibattito e sono presentate eventuali mozioni, impegnative per il coordinamento regionale.
I candidati sono esterni al coordinamento provinciale, e il numero dei rappresentanti è determinato in modo proporzionale ai voti conseguiti. In ogni caso, uno dei due generi non può essere di numero inferiore al 20% dei membri da eleggere, se presente in tale misura. I membri eletti per il Coordinamento regionale si ripartiscono in due Gruppi regionali, ai quali afferiscono, rispettivamente gli eletti delle due liste con più voti della provincia maggiore. Tutte le altre liste sono tenute ad afferire ad uno dei due Gruppi. Sono ammesse migrazioni di membri dall’uno all’altro dei due gruppi regionali e viceversa, purchè non oltre un mese dalla prima costituzione.
Il coordinamento provinciale, o regionale, elegge, al proprio esterno, il Presidente, il Segretario, i vice-segretari, il segretario amministrativo ed una direzione regionale, su proposta del Segretario. Le delibere del Coordinamento provinciale o regionale sono prese a maggioranza assoluta dei componenti, detratti gli assenti giustificati con titolo valido.
Le decisioni riguardanti persone sono prese singolarmente per ognuna di loro, fatte salve la procedure previste per il Presidente nazionale e il Segretario nazionale. In caso di mancato raggiungimento del quorum nella prima votazione (per le singole persone), si va al ballottaggio tra i primi due ed è eletto chi ottiene più voti.
Le norme di elezione dei Presidenti e Segretari nazionali, di cui all’art. 8, si applicano anche per le Regioni e province, relativamente alle Regioni e province, tenuto conto dell’ordine degli enti locali (regioni, province, comuni).

Art. 6  Organi nazionali del partito
Sono organi nazionali del partito:
- il Coordinamento nazionale, con compiti deliberativi;
- il Presidente nazionale, che ha compiti di garanzia statutaria e di presidenza delle riunioni del Coordinamento;
- il Segretario Nazionale, con compiti esecutivi ed ha, di norma, la rappresentanza legale del partito;
- il Segretario Nazionale è coadiuvato da tre ViceSegretari Nazionali, di cui uno è ViceSegretario Vicario, e dal Segretario organizzativo.
- la Direzione Nazionale, con compiti esecutivi. Di norma gli incarichi hanno le stesse denominazioni dei ministeri del Governo nazionale;
- il segretario amministrativo;
- il direttore del giornale cartaceo e/o on line del partito;
- i senatori e deputati, se non eletti nei congressi regionali con voto consultivo;
- i componenti della confederazione dell’operosità con voto consultivo;

Art. 7- Struttura territoriale nazionale: competenze
Il Coordinamento nazionale ha la titolarità della linea politica e la responsabilità della vita organizzativa nazionale e nel quadro delle norme statutarie e degli indirizzi generali ha il compito di coordinare i partiti regionali ispirati al partito nazionale:
Il Coordinamento nazionale è costituito da 120 componenti ripartito per regioni in proporzione alla popolazione regionale (1 membro ogni 500.000 abitanti), e comunque un numero non inferiore alla unità, per ogni regione. Entro un mese dai congressi provinciali, ogni coordinamento regionale elegge, per liste contrapposte, tra candidati esterni ad esso, i propri rappresentanti nel coordinamento nazionale, in modo proporzionale ai voti conseguiti dalle liste. In ogni caso, uno dei due generi non può essere di numero inferiore al 20% dei membri da eleggere, se presente in tale misura. All’interno del Coordinamento nazionale, gli eletti si ripartiscono in due Gruppi nazionali, ai quali afferiscono, rispettivamente, gli eletti delle due liste con più voti della Regione maggiore. Gli eletti di tutte le altre liste sono tenute ad afferire ad uno dei due Gruppi. Sono ammesse migrazioni di membri dall’uno all’altro dei due gruppi regionali e viceversa, purchè non oltre un mese dalla prima costituzione.

Art. 8  – Elezione del Presidente e del Segretario Nazionale e degli altri organi
Il Presidente nazionale è eletto all’interno del Coordinamento medesimo con la maggioranza di 2/3. Qualora nessuno, al primo turno, sia eletto, si procede al voto   tra i 5 più votati. Qualora al secondo turno nessuno ottenga la maggioranza assoluta, si procede al ballottaggio tra i primi due ed è eletto il più votato. Egli fa parte della Direzione, senza diritto di voto.
Il Segretario Nazionale è eletto dal Coordinamento nazionale, previe elezioni primarie regionali, tra una lista di candidati, costituita da coloro che hanno ottenuto il maggior numero di voti nella rispettiva Regione, e comunque non meno del 20% dei voti validi espressi. E’ eletto segretario nazionale il candidato che ottiene la maggioranza assoluta dei membri del Coordinamento; e comunque il più votato, tra i primi due, nel successivo ballottaggio.
Gli altri organi di cui all’art. 6, salvo per i casi specificamente regolati dallo Statuto, sono eletti dal Coordinamento nazionale, tra persone al proprio esterno, su proposta del Segretario, e che può revocarli successivamente, motivando al Coordinamento Nazionale. In caso di decadenza, per impedimenti sopravvenuti, il Presidente Naz.le è sostituito dal Vice Presidente fino alla scadenza regolare del mandato. In caso di decadenza, per impedimenti sopravvenuti, il Segretario Naz.le è sostituito dal Vice Presidente Vicario fino alla scadenza regolare del mandato.

Titolo IV  L’iscrizione al partito
Capo 1  Il tesseramento
Art. 9  Norme per il tesseramento e Risorse
L’iscrizione al partito è libera e personale e comporta l’accettazione dei valori universali del partito. Essa è sottoposta ad approvazione della Direzione, che può non approvarla con 2/3 dei propri membri motivando. L’iscrizione è presupposto essenziale per partecipare alla vita del partito, ma non ha rilevanza per la determinazione del peso della rappresentanza negli Organi.
Il finanziamento del partito avviene secondo le norme di legge. E’ possibile il versamento di somma di danaro liquido, ed eventualmente con la devoluzione volontaria di una percentuale del reddito in sede di dichiarazione dei redditi, se previsto dalla legge.
Il Coordinamento regionale emana le norme per l’attuazione del tesseramento, d’intesa con il Segretario. Il tesseramento è aperto dal 1 gennaio al 31 dicembre di ogni anno solare. L’importo della tessera è libero, e sarà versato per le attività regionali, provinciali e comunali. Il Coordinamento regionale stabilisce la quota da versare agli Organi nazionali del partito nazionale per contribuire alle attività specifiche dello stesso.

Art. 10  Il coordinamento nazionale, riunioni straordinarie.
Esso si riunisce in via straordinaria, con specifico ordine del giorno, quando ne fa richiesta la maggioranza dei componenti la direzione nazionale:
- per decisione dei 2/3 delle direzioni regionali:
- per autoconvocazione, se un numero di almeno 5 iscritti alla DC ne facciano richiesta al Segretario dell’Organo da convocare, e questi non provveda entro 7 giorni.

Art. 11  Competenze del Segretario nazionale.
Egli presiede e convoca la direzione nazionale. Egli propone al coordinamento nazionale i tre vicesegretari.
Ha la rappresentanza legale del partito nel territorio nazionale. Promuove ed indirizza l’attività degli organi del movimento-partito. Impartisce le direttive sull’attività e sull’organizzazione dello stesso e vigila, con poteri ispettivi sul regolare svolgimento delle adesioni e della vita organizzativa del movimento-partito nelle regioni. Propone alla direzione i dirigenti dei vari uffici;
Effettua consultazioni periodiche con i coordinatori regionali (figura non prevista).
Gestisce la denominazione ed il simbolo del movimento-partito ed autorizza il deposito del contrassegno e la presentazione dei candidati alle competizioni elettorali.

Art: 12  Composizione della direzione nazionale.
La direzione nazionale è composta da 30 Membri, di cui almeno uno per ogni regione. Ne fanno parte aggiuntivamente e inoltre:
- il segretario nazionale;
- il vice-segretario vicario, e due vicesegretari: uno per il nord e uno per il sud;
- il segretario organizzativo;
- il segretario amministrativo;
- il direttore del giornale;
- i senatori e deputati, se non eletti nella direzione, senza diritto di voto;
- il Presidente nazionale, senza diritto di voto.
- il Vice Presidente del nazionale, senza diritto di voto.
Inoltre, ne fanno parte di diritto i soci fondatori.

Art. 13  Competenze della direzione nazionale
La direzione nazionale concorre con il Segretario nazionale all’attuazione della linea politica del partito.
La Direzione nazionale approva:
- su proposta del segretario e sulla base degli indirizzi del coordinamento nazionale, il programma di attività del partito nel territorio nazionale;
- approva le relazioni annuali del segretario nazionale e del segretario amministrativo;
- istituisce commissioni di settore in relazione a concrete esigenze di presenza politica ed amministrativa nel movimento-partito nel territorio nazionale;
- formula proposte agli organi regionali del movimento-partito;
- approva il programma per le candidature per le elezioni nazionali e ratifica le suddette candidature proposte dagli organi regionali;
- delibera eventualmente sulle proposte presentate al Senato della repubblica, la Camera dei deputati e al Parlamento Europeo presentate  dagli esponenti nazionali eletti in tali consessi;
- promuove attività di informazione dell’opinione pubblica e di formazione politica degli aderenti;

Art:14  Il Segretario amministrativo e il Segretario Organizzativo
Il segretario amministrativo compie tutti gli atti di ordinaria e straordinaria amministrazione necessari al disimpegno del mandato ricevuto. Nell’esercizio del proprio mandato è tenuto sotto la propria personale responsabilità a garantire la più assoluta trasparenza delle fonti di finanziamento. Il bilancio è vincolato al pareggio, ed è approvato dalla direzione, sia per la previsione sia per il consuntivo. Il Segretario amministrativo è personalmente responsabile, anche patrimonialmente, di eventuale disavanzo di bilancio. Di norma, mensilmente, il Segretario amministrativo fa una relazione scritta al Segretario sul saldo di bilancio e del movimento dei conti. Egli può aprire e chiudere conti correnti, su indicazione della direzione.
Il Segretario organizzativo cura la struttura organizzativa del partito, la promozione delle iscrizioni al partito, conserva il registro delle iscrizioni, e di cui una copia è depositata presso il segretario nazionale.

Art:15. Consulta nazionale.
All’interno della DC  è costituita una Consulta nazionale, con articolazione regionale, del mondo cristiano, giudaico e laico liberale.

Art. 16 . Collegio dei Probiviri
E’ costituito il collegio dei probiviri, composto da 4 membri, sorteggiati tra 20 eletti dal congresso, aventi adeguata esperienza umana e preparazione professionale, e presieduto da un membro esterno, di professione giuridica.

Art. 17 - La confederazione dell’operosità ( le fondazioni)
Simpatizzanti e interessati al partito possono costituire una fondazione intorno alla quale riunire i cittadini della regione che vogliono conservare l’autonomia della propria regione come un bene inestimabile, un patrimonio storico, culturale e sociale da non disperdere, organizzando le iniziative ed attività che si riterranno opportune.
Intorno alla fondazione si costituisce la confederazione dell’operosità, un’area senza schema e senza confini ideologici e di appartenenza.
L’iscrizione alla confederazione dell’operosità avviene tramite la sottoscrizione del modulo di adesione. Il contributo per l’iscrizione è libero e senza vincolo alcuno.
Gli aderenti alla confederazione dell’operosità eleggeranno un Presidente ed 8 saggi che avranno, oltre i compiti previsti dall’art. 1, anche quello di operare e vigilare, perché la vita degli iscritti al movimento-partito si svolga da parte degli stessi con coerenza e fedeltà nei programmi e negli indirizzi espressi dagli organi apicali.
Gli iscritti alla confederazione dell’operosità parteciperanno, come elettorato attivo, alle elezioni degli organismi del movimento-partito secondo le norme e la percentuale contenute nel regolamento congressuale.
Ne fanno parte, a domanda, i soci fondatori dell’Associazione Democrazia Cristiana costituita nel 2013.

Art. 18  Modificazioni dello Statuto
Lo Statuto può essere modificato dalla Direzione Nazionale con la maggioranza di 2/3 dei componenti. Qualora la modifica avvenga con la sola maggioranza assoluta, tali modifiche potranno essere definitivamente respinte od accettate dal coordinamento nazionale a maggioranza assoluta dei suoi componenti e, dopo due votazioni, a maggioranza semplice.

Art. 19. Norme di convocazione
Gli organi collegiali e monocratici sono convocati in via ordinaria, non meno di 30 giorni dalla data di convocazione, mediante avvisi a domicilio, con allegato l’ordine del giorno, e pubblicati sulla G.U. della Repubblica o su un giornale nazionale.
L’avviso a domicilio avviene, pena la caduta di ogni responsabilità del convocante. presso l’indirizzo postale comunicato per iscritto e firmato dal comunicando; o presso l’indirizzo digitale e-mail, anch’esso accompagnato da comunicazione autografa del comunicando. L’avviso si presume pervenuto se porta la firma cartacea di ricevimento, o se è seguito da risposta di avvenuto ricevimento via e-mail. Di norma l’avviso è inviato dal responsabile dell’organo convocante.
Per quanto riguarda i coordinatori, il coordinatore nazionale convoca i coordinatori regionali per indire: a) i congressi regionali, da aver luogo in unica giornata, sia pur in separati luoghi nelle rispettive regioni; e b) le elezioni primarie per i candidati a segretario nazionale, da aver luogo in giorni diversi, in un prefissato periodo.
Entro un anno dalla prima costituzione, il Presidente Nazionale hanno luogo i Congressi regionali,  previo espletamento dei congressi provinciali. In caso di elezioni anticipate, i congressi sono convocati immediatamente. Analogo procedimento si applica ai coordinatori regionali, nei confronti dei coordinatori provinciali delle rispettive regioni.

Art. 20 - Norma transitoria.
In prima attuazione, lo Statuto è approvato dai fondatori del partito, che provvedono alla nomina dei dirigenti apicali provvisori, in attesa delle nomine nelle sedi congressuali, come da statuto. Lo Statuto acquisisce un codice fiscale, ed è pubblicato presso l’Ufficio del Registro.